Latvijas Republikas valdību veidojošo 9. Saeimas frakciju koalīcijas līgums
Rīga, 2006.gada 7 .novembris
Latvijas Republikas Saeimā ievēlētās partijas un vēlēšanu apvienības:
Tautas partija, Zaļo un zemnieku savienība, Latvijas Pirmās partijas un partijas "Latvijas Ceļš" vēlēšanu apvienība un apvienība "Tēvzemei un Brīvībai"/LNNK (visas kopā turpmāk tekstā sauktas “frakcijas”), uzņemoties atbildību par Latvijas valsts ilgtspējīgu attīstību, vienojas par sekojošo:
Izveidot kopīgu valdību sekojošā sastāvā:
Valdības sastāvs:
Ministru prezidents
Aizsardzības ministrs
Ārlietu ministrs
Bērnu un ģimenes lietu ministrs
Ekonomikas ministrs
Finanšu ministrs
Iekšlietu ministrs
Īpašu uzdevumu ministrs Eiropas Savienības finanšu pārvaldes lietās
Īpašu uzdevumu ministrs elektroniskās pārvaldes lietās
Izglītības un zinātnes ministrs
Kultūras ministrs
Labklājības ministrs
Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrs
Satiksmes ministrs
Tieslietu ministrs
Veselības ministrs
Vides ministrs
Zemkopības ministrs
Īpašu uzdevumu ministrs sabiedrības integrācijas lietās
Lai nodrošinātu efektīvu, stabilu un profesionālu valdības darbu visu 9. Saeimas pilnvaru termiņu;
Lai nodrošinātu raitu un pilnīgu valdības deklarācijas izpildi;
Lai iedibinātu koleģiālus, konstruktīvus un saliedējošus sadarbības un līdzsvara mehānismus koalīcijas partneru starpā;
Ar šo puses vienojās par ētiskajiem standartiem koalīcijas darbā, lēmumu saskaņošanas procedūrām, savstarpējo atbildību pienākumiem un tiesībām.
1.Vispārējie principi:
1) Koalīcijas partneru starpā jāievēro vispārpieņemtās ētikas normas – savstarpēja cieņa, uzticība, koleģialitāte un godprātības princips. Šīm normām jāvalda ne tikai valdības savstarpējā sadarbībā, bet arī attiecībās ar pilsonisko sabiedrību, medijiem un politisko opozīciju. Valdībai ar savu labo piemēru ir jārāda vienotības paraugs – ir jāmazina gan sabiedrības sašķeltība, gan plaisa starp varu un sabiedrību.
2) Koalīcijas partneriem ir jāuzņemas solidāra atbildība par to, lai valdības lēmumi tiktu izsmeļoši, atklāti un racionāli pamatoti un argumentēti sabiedrībai un medijiem.
3) Atklātība un rūpes par visu valdības lēmumu izsmeļošu atspoguļošanu un izskaidrošanu ir katra valdības locekļa pienākums.
4) Katrai partijai ir jāuzņemas atbildība par sevis izvirzīto ministru atbilstību augstākajiem morāles standartiem, kā arī uzticību labēji konservatīvās politikas ideāliem.
5) Valdību veidojošajiem koalīcijas partneri uzņemas solidāru atbildību par valdības darba rezultātiem.
6) Valdība nodrošina pēctecības principu un atbildību par iepriekšējo valdību veiksmīgi iesākto darbu turpināšanu.
7) Valdību veidojošie koalīcijas partneri visādi atbalsta un veicina valdības, savu kolēģu un partneru darbu un centienus Latvijas valsts labā.
8) Valdības veidojošo politiķu – Ministru prezidenta un ministru pienākums ir paust vienotu nostāju visos ārpolitikas jautājumos.
2. Frakciju sadarbību nosaka šādi noteikumi:
1) Frakciju sadarbības nodrošināšanai tiek izveidota Koalīcijas padome, kurā tiek iekļauti Ministru prezidents, divi Tautas partijas frakcijas pilnvarotie pārstāvji un pa trim pilnvarotiem pārstāvjiem no pārējām koalīcijas frakcijām. Koalīcijas padome izskata jautājumus, kas ietilpst Saeimas vai valdības kompetencē, vai arī, ja tā izskatīšanu Koalīcijas padomē pieprasa Ministru prezidents vai kāds no koalīcijas partneriem un tie bijuši pieejami valdību veidojošo frakciju vadītājiem ne mazāk kā 24 stundas iepriekš. Koalīcijas padomei ir konsultatīvs raksturs;
2) Koalīcijas padome sanāk ne retāk kā vienu reizi nedēļā;
3) Koalīcijas padomi vada un sastāda darba kārtību Ministru prezidents, viņa prombūtnē un pilnvarojumā – kāds no ministriem;
4) Koalīcijas padomē katrai frakcijai ir viena balss. Lēmumi tiek pieņemti ar absolūto balsu vairākumu, frakcijām balsojot “par” vai “pret”. Jautājumi, kuros frakciju balsis “par” un “pret” sadalās līdzīgi, tiek iekļauti izskatīšanai nākošajā plānotajā Koalīcijas padomes sēdē, ja Koalīcijas padome nav lēmusi citādāk;
5) Tikai un vienīgi pēc vienprātības principa Koalīcijas padomē var izlemt jautājumus par grozījumiem Satversmē, Pilsonības likumā un Valsts valodas likumā;
6) Koalīcijas padomes sēdes tiek protokolētas. Protokolus paraksta katras frakcijas pilnvarots pārstāvis nākamajā Koalīcijas padomes sēdē;
7) Koalīcijas padomes sēdēs pēc Ministru prezidenta vai koalīcijas frakcijas vadītāju uzaicinājuma ar padomdevēja tiesībām var piedalīties ministri, Saeimas deputāti un Ministru prezidenta padomnieki;
8) Ministru skaits un proporcijas, par kurām frakcijas ir vienojušās, ir noteikts pamatojoties uz pie frakcijas piederošo deputātu skaitu Saeimā. Šī proporcija tiek nekavējoties mainīta, ja valdību atbalstošo deputātu faktiskais skaits atšķiras no frakcijas deputātu kopējā skaita, jeb pašas frakcijas deputātu skaits samazinās;
9) Valdību atbalstošo deputātu skaitu nosaka pēc Saeimas balsojumiem par valdības iesniegtajiem likumprojektiem;
10) Ierosināt ministru skaita un proporciju izmaiņas var jebkurš koalīcijas partneris, bet galīgo lēmumu šajā jautājumā pieņem Ministru prezidents.
3. Frakciju un pie frakcijām piederošo deputātu tiesības:
1) Tikties ar Ministru prezidentu ne vēlāk kā 48 stundu laikā pēc frakcijas rakstiska lūguma;
2) Rakstiski ierosināt citas, Koalīcijas līgumu pārkāpušas frakcijas pārstāvniecības samazināšanu valdībā;
3) Gadījumos, kad Ministru prezidents motivēti pieprasa kāda ministra atkāpšanos, vai arī ministrs atkāpjas pēc savas iniciatīvas, vai arī Saeima izsaka neuzticību ministram, attiecīgā frakcija var izvirzīt nākamo ministra amata kandidātu.
4. Frakciju un pie frakcijām piederošo deputātu pienākumi:
1) Veicināt ātru valdības iesniegto likumprojektu izskatīšanu Saeimas komisijās;
2) Bez iepriekšējas saskaņošanas Koalīcijas padomē neiesniegt Saeimā likumprojektus, kas skar Valsts pamatbudžetu, speciālos budžetus vai budžeta tiesības, kā arī neatbalstīt šādus likumprojektus, ja tos iesniedz opozīcija;
3) Neierosināt un neatbalstīt deputātu pieprasījumus, priekšlikumus par neuzticības izteikšanu Ministru kabinetam, Ministru prezidentam vai atsevišķiem ministriem, kā arī opozīcijas ierosinātu Saeimas ārkārtas sēžu sasaukšanu;
4) Pirms apspriešanas un lēmuma pieņemšanas Koalīcijas padomē neierosināt un neatbalstīt aicinājumus sarīkot tautas nobalsošanu, aicinājumus Valsts prezidentei neizsludināt kādu likumu, aicinājumus veidot parlamentārās izmeklēšanas komisiju, kā arī parakstīt pieteikumu lietas iesniegšanai Satversmes tiesā;
5) Neuzdot jautājumus ministriem Saeimas Kārtības rullī paredzētajā kārtībā, izņemot gadījumus, ja uz jautājumu parasta iesnieguma formā nav saņemta atbilde 20 dienu laikā;
6) Rakstiski informēt pārējās frakcijas un Ministru prezidentu par iecerētu ministra atsaukšanu vismaz vienu nedēļu pirms šāda lēmuma galīgās pieņemšanas;
7) Rakstiski informēt pārējās frakcijas un Ministru prezidentu vismaz vienu nedēļu pirms lēmuma galīgās pieņemšanas par nodomu izstāties no valdības vai neatbalstīt valdības sastādīto budžetu vai budžeta grozījumus;
8) Valdību veidojošo frakciju vadītāju pienākums ir saskaņot Koalīcijas padomē valdību veidojošo frakciju deputātu komandējumu grafiku, lai nodrošinātu nepieciešamo pozīcijas deputātu balsu skaitu Saeimas sēdēs;
5. Ministru prezidenta tiesības:
1) Iekļaut Koalīcijas padomes darba kārtībā steidzamus jautājumus, rakstiski informējot frakciju vadītājus ne vēlāk kā 8 stundas iepriekš;
2) Izteikt publiskus, argumentētus brīdinājumus atsevišķiem ministriem par neapmierinošu darbu no profesionālā viedokļa;
3) Pieprasīt jebkuras frakcijas izvirzītā ministra demisiju ne tikai gadījumos, kad konkrētās personas darbs nav atbilstošs no profesionālās kvalitātes viedokļa, bet arī tad, ja minētā frakcija nepilda tās saistības, ko uzņēmusies ar šo vienošanos.
6. Ministru prezidenta pienākumi:
1) Ievērot Koalīcijas padomē pieņemtos lēmumus;
2) Gadījumos, kad visi vienas frakcijas deleģētie klātesošie ministri ir balsojuši valdības sēdē pret kāda lēmuma pieņemšanu, sasaukt Koalīcijas padomi viedokļu saskaņošanai pirms jautājuma atkārtotas izskatīšanas Ministru kabineta sēdē. Šādas tiesības ministriem nav gadījumos, ja lēmums Koalīcijas padomē jau pieņemts;
3) Pirms lēmumu pieņemšanas Ministru kabinetā, izņemot Eiropas Savienības jautājumus, ja tie iepriekš nav izskatīti Ministru kabineta komitejā, vismaz 8 stundas pirms valdības sēdes informēt frakcijas par šiem lēmumiem;
4) Informēt frakcijas par nodomu pieprasīt ministra demisiju, savu demisiju vai citām izmaiņām valdībā ne mazāk kā 24 stundas pirms šāda lēmuma juridiskas noformēšanas, šajā periodā tikties ar jebkuru frakciju pēc to pieprasījuma;
5) Izturēties objektīvi pret visām frakcijām un sekot, lai tās ievērotu šīs vienošanās nosacījumus.
7. Citi noteikumi:
1) Šī vienošanās ir publisks dokuments, tā ir saistoša un aplūkojama vienīgi kopā ar Deklarāciju par Ministru kabineta iecerēto darbību (Valdības deklarāciju);
2) Pirms Rīcības plāna par Valdības deklarācijas izpildi apstiprināšanas tā projektu apspriež Koalīcijas padomē;
3) Šī vienošanās nezaudē spēku, ja kāda no frakcijām atstāj valdību.
8. Vienošanos parakstošo frakciju pārstāvji:
Ministru prezidenta amata kandidāts
____________________ /A. Kalvītis/
Tautas partija
___________________ /M. Kučinskis/
Zaļo un zemnieku savienība
____________________ /A. Brigmanis/
Latvijas Pirmās partijas un partijas "Latvijas Ceļš" vēlēšanu apvienība
____________________ /A. Bērziņš/
Apvienība "Tēvzemei un Brīvībai"/LNNK
____________________ /M. Grīnblats/