Lai apietu miljoniem vērtu konkursu, RD iepērk 96 000 stundu programmētāju darbu

Iepirkumu likums apiets, izmantojot valsts Elektronisko iepirkumu sistēmas jeb EIS robu. Sistēmas "e-pasūtījumi” IT jomā atļauj iestādēm bez konkursa pirkt konsultācijas un programmu pielāgošanas pakalpojumus.

Šis rīks paredzēts, lai iestādēm  nebūtu jārīko iepirkums, ja nepieciešami vien daži desmiti vai simti stundu programmētāju darba. Rīgas dome sistēmā nopirkusi 96 tūkstošus stundu.  

Katrai lielai firmai ir biznesa vadības sistēma. Tā ļauj ērti plānot resursus un ietaupīt grāmatvedības un lietvedības izdevumus.  Sistēmas ir sarežģītas un dārgas, jo tajās uzkrāj un apstrādā daudz svarīgu datu.  Sava sistēma ir arī Rīgas pašvaldībai. Pilsēta jau vairāk nekā desmit gadus izmanto Latvijā tapušo programmu Horizont. To lieto arī vairums citu pašvaldību un valsts iestāžu.  

Pirms trīs gadiem Rīgā nolemts, ka sistēma jāmaina. Vismaz 11 miljonu vērtais projekts pērn bez konkursa uzticēts firmai Wearedots.  Līgumu par Finanšu departamentam nepieciešamo programmu slēdzis Rīgas domes Informācijas tehnoloģiju centrs. 

Programmas ieviešanas darba grupas vadītājs ir Finanšu departamenta direktores biroja vadītājs Andris Konošonoks. Viņš līdz šim vadījis arī bēdīgi slaveno nodibinājumu Rīga.lv, ko līdz gada beigām plānots likvidēt. 

Viņš šobrīd atrodas atvaļinājumā. Konošonka kolēģi skaidro, ka sistēma bija jāmaina, jo vecā esot tehnoloģiski novecojusi. Mainīt sistēmu esot ieteikuši auditori no Microsoft. Atis Putniņš, Rīgas domes Finanšu departamenta IT Projektu vadītājs, skaidro: "Līdz 2015.gadam mēs saskārāmies ar problēmām, kuras mēs vēlējāmies risināt. Vienas problēmas bija saistītas ar ātrdarbību - lietotājiem kļuva lēnāka pieeja datiem, lēnāk sāka apstrādāties pieprasījumi, tas mūs sāka neapmierināt, Nākošais ko mēs redzējām - ieviešot izmaiņas, pieaug uzturēšanas izmaksas un laiks, kādā mēs varam ieviest šīs izmaiņas. Tas skāra visas pārējās sistēmas, kas sadarbojās ar Horizont, tas bija tas iemesls, kāpēc mēs uzdevām jautājumu Microsoft, vai var pateikt, ko darīt."

2017.gadā izsludināts konkurss pilotprojektam, lai pārbaudītu, vai Rīgai der Microsoft jaunākās finanšu vadības programmu platformas. Pieteicies tikai viens pretendents – kompānija Squalio cloud consulting, kas tagad saucas Wearedots. 

Veidu, kā programmu nopirkt, esot izvēlējies Rīgas domes Informācijas tehnoloģiju centrs. Centra priekšnieks Ēriks Zēģelis uzskata, ka konkurss neesot nepieciešams. No pilotprojekta bija zināms, ka programma ACTO Rīgas domei der, bet licence Microsoft bāzes izmantošanai pašvaldībai jau bija no cita līguma ar Microsoft.

Pašvaldībai "paveicies", ka konsultācijas un programmas pielāgošanu bijis iespējams iegādāties Valsts reģionālās attīstības aģentūras uzturētajā EIS. Domes Informācijas tehnoloģiju centrs nopircis 96 tūkstošus stundu. Vajadzība pēc konkursa atkritusi. "Ja es nemaldos, tie ir ministru kabineta noteikumi, pirms pieņemt lēmumu par konkursa rīkošanu, ir jāpārbauda, vai tas nav iespējams iegūt EIS," saka Zēģelis.

Tomēr Dace Gaile, Iepirkumu uzraudzības biroja vadītāja, saka: "Katalogi, kas ir izveidoti EIS, attiecībā uz standarta programmatūru pielāgošanu kaut kādām stundām, kuras var iepirkt, ir domāti tādiem uzlabojumiem un papildinājumiem sistēmām, kuras ir mūsu rīcībā, bet ne situācijai, kad tu paskaties uz to ciparu un apjomu, un tu saproti, ka tur var ieviest jaunu sistēmu."

Šajā gadījumā likums ir pārkāpts ar sākotnējo konkursu, kurš izsludināts par 220 reižu mazāku summu nekā patiesībā vajadzēja. 96 tūkstoši darba stundu nozīmē, ka firmai nepieciešami 25 speciālisti, kas strādās divus gadus astoņas stundas dienā tikai Rīgas pasūtījuma izpildei. 

Uzņēmuma Wearedots vadība uzskata, ka pie Rīgas pasūtījuma tikuši godīgi un likumīgi. Tas, kāda iepirkuma metode izvēlēta, esot tikai un vienīgi pasūtītāja atbildība.