Kā atgādina KP, ar lūgumu ierosināt lietu par Konkurences likuma un Eiropas Kopienas Dibināšanas līguma pārkāpumiem "Cemex" darbībās vērsās biedrība "Latvijas Būvmateriālu ražotāju asociācija", SIA "Eksim Trans", SIA "Baltijas Betonmix" un SIA "Betons 97". Iesniedzēji norādīja, ka "Cemex", atrodoties dominējošā stāvoklī cementa tirgū, veic transportbetona cenas mākslīgu samazināšanu, nosakot to zem pašizmaksas. Tika pieļauts, ka tas tiek darīts ar mērķi izspiest no Latvijas tirgus nevēlamos konkurentus, tādā veidā iegūstot vai nostiprinot Latvijas transportbetona ražošanas tirgū dominējošo stāvokli.
KP skaidro, ka saskaņā ar Konkurences likuma normām dominējošo stāvokli pēc būtības raksturo divi galvenie elementi – noteikta tirgus daļa konkrētajā tirgū, kā arī noteikta tirgus vara konkrētajā tirgū. Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpausties arī kā netaisnīgu pirkšanas vai pārdošanas cenu vai citu netaisnīgu tirdzniecības noteikumu tieša vai netieša uzspiešana vai piemērošana. Tas var tikt attiecināts uz gadījumiem, kad cena tiek noteikta nepamatoti augsta vai zema, vai arī diskriminējoša.
Padome nolēmusi neierosināt lietu par Eiropas Kopienas Dibināšanas līgumā noteiktā dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizlieguma pārkāpumu. Pēc KP skaidrotā, lai piemērotu minēto pantu, ir jākonstatē pastāvoša vai potenciāla iespējamā pārkāpuma ietekme uz tirdzniecību starp ES dalībvalstīm. Tā kā transportbetons ir ātri realizējama prece ar salīdzinoši nelieliem piegādes attālumiem, pēc KP speciālistu domām, nav pamata uzskatīt, ka "Cemex" veiktā saimnieciskā darbība transportbetona ražošanas un realizācijas tirgū būtu vērtējama kā tāda, kas ietekmē vai var ietekmēt tirdzniecību starp ES dalībvalstīm.