Iespējams, tiks pārtraukta 3 miljonu EUR vērtā Būvniecības izstrādājumu inovācijas un testēšanas centra darbība

Šobrīd testēšanas centrā ir investēti EUR 2,84 M. Neskatoties uz to, ka ir noslēgts līgums ar Finanšu ministriju par to, ka no šīs summas EUR 2 M tiks investēti no Phare programmas līdzekļiem, diemžēl CFLA to nav izdarījusi. Latvijas uzņēmumi ir atraduši iespēju nosegt būvniecības izmaksu sadārdzinājumu un nav valstij prasījuši papildu izmaksu segšanu. Pat vairāk šobrīd uzņēmumi finansē arī CFLA birokrātiskās pieejas dēļ par celtniecību un laboratoriju piegāžu neapmaksāto Phare programmas līdzekļu daļu. Kopumā papildus ir investēts vairāk nekā EUR 560 000, piecstāvu ēka ir uzcelta un centrs varētu sākt pilnvērtīgu darbību, taču, neskatoties uz visu iepriekš minēto, CFLA 2006.gada 22.decembrī apturēja maksājumu veikšanu ne tikai par ēkas būvniecību, bet arī par veiktajām laboratoriju iekārtu piegādēm. Kaspars Skalbergs, biedrības „Zinātnes, inovāciju un testēšanas centrs” valdes loceklis: „Šādu rīcību grūti saprast, jo, neskatoties uz apjomīgām investīcijām centra attīstībā, šobrīd tā darbība ar lielu varbūtību var tikt pārtraukta. Tādā veidā ”sodot” Latvijas ražotājus, kas noticēja Valdības aicinājumam iesaistīties šāda veida projektā un investēt Latvijai nozīmīgā jomā nevis savas ražošanas attīstībā. Šī te ir klaja divkosība - no vienas puses tiek runāts par zināšanu ekonomikas attīstību, investīcijām produktivitātes veicināšanā, atbalstu reģionu attīstībai, eksportam un inovācijām, bet no otras – tādas valsts iestādes kā CFLA nereti dara visu, lai projektus būtu grūti realizēt. Jūtam, ka tiek likti mākslīgi birokrātiski šķēršļi, kas bremzē projekta īstenošanu”. Jāatzīmē, lai pārliecinātos par Phare programmas un valsts budžeta līdzekļu izlietojuma pamatotību, š.g. 2.februārī CFLA piesaistīja neatkarīgus ekspertus - SIA „AC Konsultācijas”, kas veica būvdarbu apjomu „apzināšanu” uz 2006.gada 30.novembri. Diemžēl CFLA ar SIA „AC Konsultācijas” ekspertu atzinumu un secinājumiem biedrību „Zinātnes, inovāciju un testēšanas centrs”, kas ir šī projekta īstenotājs, iepazīstinaja tikai šī gada vasarā, lūdzot sniegt pretargumentus ekspertu slēdzienam, ka uz 2006.gada 30.novembri būvapjomi tika veikti par 44,3%, neskatoties uz to, ka rēķini un buvniecības tāmes CFLA tika iesniegtas par 93,7% no veiktajiem buvapjomiem. Biedrība, pieaicinot neatkarīgu ekspertu, norādīja, ka veiktā CFLA pieaicināto ekspertu pārbaude nav korekta, ņemot vērā to, ka būvniecības apjomus uz 2006.gada 30.novembri nav iespējams objektīvi noteikt 2007.gada februārī, jo, pirmkārt, nav tāda normatīva, kas regulētu, kādā veidā un pēc kādas metodoloģijas var izdarīt secinājumus par iepriekš veiktiem būvdarbiem no finanšu aspekta ar tehniskās apsekošanas metodi. Taču CFLA ar to nepietika, jo vienīgais arguments, kas līdz šim ir izskanejis bija tāds, ka SIA „AC Konsultācijas” veica ekspertīzi, sagatavojot veirākus sējumus ar slēdzienu, bet biedrība „atļaujās” iesniegt tikai vienu lapu ar argumentētu viedokli. Neskatoties uz to, ka pat Ekonomikas ministrijas Būvniecības departaments, atbildot uz biedrības informācijas pieprasījumu, norādīja, ka šādu objektīvu ekspertu slēdzienu CFLA nevarēja veikt, CFLA joprojām uzstāj, ka viņu pieeja projektu uzraudzībā ir neapgāžama ne no vienas puses. Andris Rāviņš, Jelgavas Domes priekšsēdētājs: „Mēs joprojām uzskatām, ka šis projekts pēc savas būtības ir ar augstu pievienoto vērtību, jo veido ciešu zinātnes un uzņēmējdarbības sasaisti. Latvijai ir nepieciešams domāt par uzņēmējdarbības attīstību, un šī ir viena no iespējām veicināt šo procesu. Pilsēta darīs visu iespējamo, lai šis projekts turpinātu realizēties dzīvē. Esam gatavi strādāt gan ar Finanšu ministriju, gan ar Reģionālās attīstības un pašvaldības lietu ministriju, lai novērstu domstarpības, kas šajā jautājumā radušās.” Andris Trifanovs, biedrības „Būvizstrādājumu inovāciju un testēšanas centrs” (projekta partneris) valdes loceklis: „. BITC ir saņēmis un uzstādījis virkni jaudīgu un precīzu testēšanas iekārtu, kas ir arī konstatēts vairākkārtējos auditos, tomēr samaksa par iekārtām ir ļoti aizkavējusies. Turklāt zaudē arī iekārtu piegādātājs, kurš paļaujoties, ka projektu par nozīmīgu ir atzinusi valdība ir piegādājis unikālas iekārtas neprasot īpašas garantijas un nosacījumus iekārtu apmaksai. Dr.Gundars Mežinskis, RTU Materiālzinātnes un lietišķās ķīmijas fakultātes, Silikātu materiālu institūta (projekta partneris) direktors: „RTU ir izveidojusi pētniecības laboratoriju un ņemot vērā, ka mūsu iekārtas ir šī projekta sastāvdaļa mūs ļoti uztrauc projekta liktenis, jo gadījumā ja arī CFLA tāpat kā pārējie projekta partneri nemēģinās no savas puses problēmu risināt, ir iespējams, ka ES atprasīs visus līdzekļus un tādā gadījumā mēs zaudēsim ne tikai laboratoriju bet arī savus ieguldījumus. Šobrīd zināms, ka gadījumā, ja CFLA neizsniegs lēmumu par naudas atmaksu par iegādātajām laboratoriju iekārtām vairāk nekā 300 000 eiro apmērā, BITC darbība tiks apturēta, bet dažu Latvijā biežāk izmantoto būvizstrādājumu testēšana kļūs neiespējama. Šāda rīcība saistīta ar to, ka pat pie pilnīgas naudas samaksas, kas kopumā ir aptuveni 600 000 eiro, centrs darbības sākumā cietīs zaudējumus, jo ir būtiski novirzīti tālāko procedūru (piemēram, laboratorijas akreditācijas), izpildes termiņi. Turklāt, ja CFLA nesāks pret saviem līguma partneriem izturēties kā pret partneriem, bet turpinās veikt darbības, kas pasliktina jau tā sarežģīto situāciju, ļoti iespējams, ka centrs var kļūt maksātnespējīgs. Viens no būtiskiem aspektiem, kas ietekmēja centra ēkas celtniecību, ir sākotnēji noteiktais būvniecības budžets. Līgumā fiksētie 700 eiro, (490 LVL) par 1 m2 - nespēj nosegt reālās izmaksas, kas ir vismaz par 40 % lielākas. Jāatzīmē, ka līgumā fiksētās būvniecības izmaksas tika rēķinātas 2004.gada cenās, jo projekti atbildīgajās valsts institūcijās uz izvērtēšanu tika iesniegti 2005.gada vasarā. Tanī brīdī bija grūti prognozēt, ka buvniecības izmaksas tik staruji pieaugs un brīdī, kad uzsākās reālā centra būvniecība, sadārdzinājums un problēmas ar projekta īstenošanu bija acīmredzams. Taču tobrīd CFLA neveica nekādas darbības, lai mēģinātu izprast radušos tirgus situāciju un izietu uz diskusijām ar Phare programmas projektu īstenotājiem, lai interesētos, vai radušās situācija var kaut kādā mērā ietekmēt laicīgu projektu īstenošanu. Projekta partneri meklēja risinājumus pašu spēkiem, piesaistot papildu finanšu resursus sadārdzinājuma segšanai. Jāatzīmē, minētais nozīmē, ka saņemot tikai 80% atmaksu no kopējiem ēkas būvniecības izdevumiem, mainīsies projekta partneru sākotnēji noteiktā nomas maksa. Tā rezultātā būtiski pieaugs testēšanas izmaksas, un šo cenu paaugstinājumu galu galā nāksies segt būvju pasūtītājiem. A. Trifanovs: „Līdz ar to ieguvumi, par kuriem augstas valsts amatpersonas runāja centra atklāšanas dienā, var izpalikt. Bija plānots, ka centrs sniegs milzīgu ieguldījumu zināšanu attīstībā, veicinās būvniecības izstrādājumu eksportu un sniegs līdz šim nepieejamus testēšanas pakalpojumus vietējiem būvizstrādājumu ražošanas un būvniecības uzņēmumiem, kā arī būvju pasūtītājiem”. Par to, ka BITC projekta realizācijā radušās problēmas ar termiņu ievērošanu strauji pieaugušo būvizmaksu un Eiropas fondu līdzekļu aizkavēšanās dēļ, bija zināms jau pagājušā gada vasarā, kad arī CFLA saņēma lūgumu no ZITC pagarināt projekta realizācijas termiņu. CFLA šādam lūgumam atteica un argumentēja atteikumu ar līguma sākotnējiem termiņiem, kurus nekādā veidā nedrīkstot grozīt.  „Tādēļ rodas pamatots jautājums, kāpēc valsts spēj risināt termiņu un budžeta jautājumus citos, piemēram, ūdenssaimniecības projektos, kur projektu realizācijā ir nepieciešamas izmaiņas. Bet tādi projekti, kas veicinātu valsts konkurētspēju un paaugstinātu eksporta rādītājus, tiek nogremdēti kādu augstu ierēdņu labās gribas vai izpratnes trūkuma dēļ”, tā A. Trifanovs. Kaspars Skalbergs Valdes loceklis Zinātnes, inovāciju un testēšanas centrs Peldu iela 7, Jelgava, LV 3002 mob:29455700 [email protected]